Bazı OSB’ler tarafından,  OSB’ler içinde bulunan asansör ruhsatlarının kimler tarafından verileceği Bilim, Sanayi ve Teknoloji Bakanlığı’na sorulmuş, gelen yazı sonrasında ise; üstelik yazı içeriği de bu yönde olmadığı halde;  OSB’lerdeki asansör ruhsatlandırma yetkisinin,  2015 yılında 5393 Sayılı Belediyeler Kanunu’nun 15/s maddesinde yapılan  değişiklik nedeni ile artık  belediyeler olduğuna karar verilerek bu yönde işlemler yapılmaya başlanmıştır.

Oysa, gerek 4562 sayılı OSB Kanunu ve   5393 Sayılı Belediyeler  Kanunu’ndan,  gerekse, Bakanlığın bu konuyla ilgili olarak gönderdiği yazıdan, asansör ruhsatlarının artık belediyeler tarafından verileceğine dair bir sonuca varmak  olanaklı değildir.  Buna rağmen, OSB’lerin konuyu hukuki açıdan doğru bir irdelemeye tabi tutmadan, neden böyle bir sonuca vardıklarını hukuki açıdan anlamak mümkün değildir.

Özellikle OSB Kanunu’nun, sanayicinin ihtiyaçlarının yine yönetimdeki sanayiciler tarafından  en çabuk karşılanmasına  yönelik  temel amacı yanı sıra,  4562 Sayılı Kanunun,  işyeri açma ve çalıştırma ve  imar ruhsatları konusundaki  yetkilerini düzenleyen 4.maddesi  ile  5393 Sayılı Belediyeler Kanunu’nun, OSB’ler ile ilgili istisna maddesi dikkate alındığında,  asansör ruhsatlarını verme yetkisinin bu yeni düzenlemeye rağmen  OSB’lerde olduğu açıkça görülmektedir. 

Buna rağmen OSB’lerin,  özellikle 5393 Sayılı Belediyeler Kanunu’nun 14.maddesindeki OSB’ler ile ilgili istisna  maddesi ile 4562 Sayılı Kanunun 4.maddesini yok sayıp,  sadece 15/s maddesi ışığında dar bir açıdan  olaya bakmaları;  bu maddi olguyu, hukuku bir bütünlük içerisinde incelemekten uzaktır.

Çünkü OSB Kanunu’nun 4.maddesinde, işyeri açma ve çalışma ruhsatları da dahil, yapı ruhsatı ve yapı kullanma izninin OSB ler tarafından verileceği açıkça yazılıdır.  Yapı ruhsatı ve yapı kullanma izninin, asansör ruhsatını kapsamayacağını söylemek, hukuki bir dayanağı olmayan, 3194 Sayılı İmar Kanunu açısından da temelsiz bir iddia olacaktır.  Böyle bir yaklaşım, hukuki açıdan temelsizliği bir yana, mantıksızlık da içerecektir. 

Yapı ruhsatı verirken, tüm mekanik, statik, elektrik ve alt yapı projelerinin onayı OSB iken, sıra asansör proje ve ruhsatına gelince, buna dair yetkinin belediyelerde olacağını söylemek, yukarıda da belirttiğimiz gibi, hukuki temelsizlikten de öte, katılımcı-sanayiciyi, ek mali külfetlere sokup, zaman kaybetmesine de neden olacaktır.

Kaldı ki, 4562 Sayılı Kanunun 4.maddesi bir yana, belediyelerin görev ve yetki alanını düzenleyen 5393 Sayılı Belediyeler Kanunu’nun 14’üncü maddesinde de, OSB’lerin,  bu Kanunun uygulanmasında istisna olduğu açıkça belirtilmiştir.  

5393 Sayılı Belediyeler Kanunu’nun 14’üncü maddesinde, OSB’lerin yetkilerin kullanılmasında istisna olduğu açıkça yazılı olduğu halde, tüm bunları görmeyip, sadece 15/s maddesi temelinde , üstelik onu bile yanlış yorumlayarak, OSB’lerin asansör ruhsatlarını artık veremeyecekleri sonucuna gitmenin, kolaycı bir davranış ve hukuki açıdan da yanlış olduğu düşüncesindeyim.

Bu nedenle,  OSB’lerin, katılımcıya zaman kaybettirip  ek mali külfet de getirecek olan bu sonucu görüp, mekanik, statik, elektrik,mimari projelerinin onaylanmasında olduğu gibi, bunun ayrılmaz bir parçası olan asansör proje ve ruhsatlarının da yine kendileri tarafından onaylanıp vermelerinin hem hukuki hem de ekonomik açıdan daha  doğru olacağı görüşündeyim.  

OSB’lerdeki yanlış uygulamaların en temel nedenlerinden olan bu tür kolaycı yaklaşımlar  konusuna ise başka bir yazıda değineceğim…

http://www.sanayigazetesi.com.tr/osblerde-yanlis-uygulamalar-5-asansor-ruhsatlari-makale,945.html

Sanayi Gazetesi