Bazı Organize Sanayi Bölgelerinde ne yazık ki; yönetim aidatı ve altyapı hizmet katılım bedeli konularında hukuka aykırı taleplere rastlanılabilmektedir.

Buna karşın katılımcılar; bu taleplerin, hukuka uygun olup olmadığını bilmedikleri ve OSB yönetimi ile sorun da yaşamamak adına, çoğunlukla bu hukuka aykırı talepleri karşılamayı seçmektedirler. Bu da hukuka aykırı taleplerin giderek yaygınlaşması anlamına gelmektedir.

Bu nedenle konuya açıklık getirmek ve bu soruna hukuki bir pencere oluşturmak adına ilgili mevzuata değinmek gereği duyduk:

OSB’lerin elde edeceği, diğer bir deyişle de katılımcıdan talep edebileceği gelirler; 4562 Sayılı OSB Kanunun 12. maddesinde sayılmak suretiyle açıklanmıştır. Dolayısıyla hiçbir OSB’nin de; kanunun bu maddesinde yazılı olmayan bir geliri katılımcıdan talep edemeyeceği açıktır. OSB Uygulama Yönetmeliğinde buna rağmen bir hüküm konması halinde ise; normlar hiyerarşisi gereğince böyle bir düzenlemenin hukuka uygunluğundan söz edilemeyecektir. Diğer bir deyişle de; OSB Kanunun bu maddesinde yazılı olmayan bir hak veya alacak; yönetmelikle de konulsa, bunun hukuka uygun olduğundan söz edilemeyecektir. Aksi düşünce; Anayasanın 2-13-35-73’nci ve 124.maddelerine de aykırılık anlamına gelecektir.      

Dolayısıyla öncelikle OSB’lerin katılımcılardan talep edebileceği bir hak veya alacağın, mutlaka 4562 Sayılı OSB Kanunun 12.maddesinde açıkça yazılı olan bir hak ve alacak olması son derece önemli ve temel bir koşuldur.

Yine, özellikle yönetim aidatı ve altyapı katılım hizmet bedelleri için zorunlu olan ikinci temel koşul ise; 4562 Sayılı OSB Kanunun 16.maddesinde yazılı olan bir önceki yıla ait kesin hesabın gözetilmesinin şart olduğudur.  

Diğer bir deyişle, OSB’ler; yönetim aidatı ve altyapı katılım hizmet bedellerini diledikleri gibi belirleyemezler ve buna dair belirlenen bedelin hukuka uygun olması için, bu bedelin bir önceki yıla ait kesin hesaptaki bilgi ve tespitlerle de uyumlu olması gerekmektedir. Aksi takdirde; ister müteşebbis heyet, ister genel kurulca alınmış bir karara dayansın, kesin hesap gözetilmeden karar altına alınan, yönetim aidatı veya altyapı katılım hizmet bedelinin hukuka uygunluğundan söz edilemeyeceği düşüncesindeyiz. Zira kesin hesabı gözetmeyen bir bedel talebinin öncelikle keyfi, aynı zamanda da TMK’nun 2’nci ve 3. maddelerinde yazılı dürüstlük kuralına da aykırı olacağı hukuki görüşündeyiz. Bu da bir bakıma; hukuka aykırı olarak katılımcıdan tahsil edilen bir paranın, ilgili OSB ‘den, sebepsiz zenginleşme hükümleri gereğince geri istenebileceği anlamına gelmektedir.