Öncelikle şunu belirtmeliyiz ki OSB’lerde yapılaşmaya ilişkin yasal düzenleme, 3194 Sayılı İmar Kanunu ile yapılmıştır. Başka bir deyişle, 3194 Sayılı imar Kanunu hükümleri aynen OSB’lerde de geçerlidir. Buna göre, yapı sahibine verilen ruhsat müddeti, düzenlenecek projeler, ruhsat ve projelere aykırılıkta uygulanacak ceza ve usul işlemlerin şekli, İmar Kanununun 29-30-31-42. maddelerinde belirtildiği gibidir.

Ancak OSB’lerde:  yapıların yıkım işlemleri, doğrudan OSB tarafından değil, gerekli tutanakların OSB tarafından tutulmasından sonra, ilgili belediye veya valilikçe yapılması gerekmektedir. Zira Danıştay, yıkım olayını , “kamu gücü kullanma olarak” nitelendirip, bunun da ancak kamusal nitelikte olan kurumlarca yapılacağına, OSB’lerin ise “özel hukuk tüzel kişisi” olması sıfatından dolayı bu yetkiyi kullanamayacağına karar vermiştir. Diğer yandan OSB’lerde verilecek ruhsatın süresi, İmar Kanunun 29.maddesindeki gibi 2 yıl olup, bu husus uygulama yönetmeliğinin 88.maddesinde düzenlenmiştir.

Yapı kullanmanın verilmesi de yine, İmar kanunun 30.maddesinde belirtilen usullere tabidir. Buna göre: yapıya ilişkin mekanik, statik, elektrik vs projelerin imar mevzuatı ve imar plan ve şartlarına uygun bir şekilde düzenlenmiş olması ve yapının fennen kullanılmasında bir sakınca bulunmaması koşulu ile yapı kullanma verilmesi gerekmektedir. Bu durumda uygulamada sıklıkla karşılaştığımız şekilde, bir eksikliğe dair taahhüt verilmek suretiyle yapı kullanma almanın hukuken mümkün olmadığını, bunun İmar Kanunun 30.maddesinde düzenlenen yapı kullanmanın amacı ile çeliştiğini de belirtmem gerekir. Buna karşın OSB’lerde yasanın bu maddesi ile çelişir bir şekilde OSB’lerde, alınan taahhütlerle yapı kullanma verilmektedir ki bunun hukuka aykırı olduğunu söylemem gerekir.

Yine İmar Kanunu’nun 31.maddesinde, yapı kullanma almamış yapılara, elektrik su gibi hizmetlerin verilmeyeceği hükmüne paralel olarak, OSB Uygulama yönetmeliğinin 90/6 maddesinde de aynı hükme yer verilmiş olup buna göre; yapı kullanması olmayan yapılara, elektrik ,su, doğal gaz gibi kamu hizmetleri verilememesi gerekmektedir.  Ancak OSB’lerde en çok tartışılan konulardan biri de, Uygulama Yönetmeliğinin 108 ve 109. mad delerinde düzenlenen hususlardır. Şöyle ki; Uygulama Yönetmeliğinin 108.maddesi aşağıdaki hükmü içermektedir:

MADDE 108 – (Değişik: Yön.12-12.08.2010) (1) Tahsis edilen arsa ile ilgili olarak;

a) Tahsis tarihinden  itibaren 1 yıl içerisinde gerçekleştireceği yapıya ait projeleri OSB’ye tasdik ettirerek yapı ruhsatını almayan, b) Yapı ruhsatı tarihinden itibaren 2  yıl içinde üretime geçmeyen katılımcılara yapılan tahsis, yönetim kurulu tarafından iptal edilir.

Buna göre, eğer OSB katılımcısı: kendisine arsa tahsisi yapılmış yer için, 1 yıl içinde yapı ruhsatını ve 2 yıl içinde de yapı kullanma almaz ise, yönetim kurulunca daha önce kendisi ne yapılan arsa tahsisi iptal edilebilecektir ki bu husus doğal olarak, OSB’lerdeki sanayicilerce çok sayıda şikayete neden olmaktadır.

Zira finansman sorunları ve genel ekonomik durum vs. dikkate alındığında, arsanın alımı yapıya başlanıp bitirilmesi ve üretime geçmek için, belirlenen bu sürelerin yetersiz kalacağı, bu sürelerin mutlaka uzatılması gerekeceği açıktır. Nitekim bu husus, gazetemizin 07.04.2014 tarihli sayısına da haber konusu edilen; Ege OSB’lerin toplantısında da, haklı olarak dile getirilmiştir. Bu nedenle biz bu konuda özellikle, OSB’lerin sorunlarının dile getirilmesi ve çözümünde temel rol üstlenen, OSBÜK ve OSBDER tarafından gerekli çalışmanın yapılarak, bu çalışmalarını bakanlığa sunmalarının iyi olacağını düşünüyoruz.

http://www.sanayigazetesi.com.tr/osblerde-ruhsat-ve-insaat-suresinin-uzatilmasi-makale,454.html

Sanayi Gazetesi